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“健康中國規劃綱要”強力托起中國夢
來源:未知 | 添加時間:2019-11-08 | 點擊次數:
“健康中國規劃綱要”強力托起中國夢
            “2030戰略部署”開啟健康產業
   【前言】


   2016年8月,全民高度關注的全國衛生與健康大會在京召開,習近平總書記和李克強總理均發表重要講話。8月26日,中共中央政治局召開會議,審議通過“健康中國2030”規劃綱要。至此,未來15年內推進健康中國建設的行動綱領正式出台。這是一份有戰略氣魄、有情懷有溫度的《綱要》,以人為本得到更全方位展現。預示著中國醫療衛生領域的改革、蓬勃發展的健康產業和方興未艾的健康人才培養事業新的曆史紀元將開始了!
    習近平總書記在全國衛生與健康大會上的重要講話,全麵係統地闡述了推進健康中國建設的戰略部署,動員全黨全國共同推進健康中國建設,開啟了新時期黨領導人民治國理政的新篇章。
    在會上習近平總書記明確提出:“要從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策”。綱要也寫明“要倡導健康文明的生活方式,樹立大衛生、大健康的觀念,把以治病為中心轉變為以人民健康為中心,建立健全健康教育體係,提升全民健康素養”。要將健康融入所有政策,人民共建共享,形成了新時期衛生與健康方針的突出亮點。   
    健康不僅是身體的強健,更是生理和心理,以及整體社會福祉的完美狀態。健康是一個具有優良特性的全麵政治經濟社會文化和生態發展度量指標,是發展理念、發展模式和發展目標的新標杆。健康,是每個國民的立身之本,也是一個國家的立國之基。作為人民利益的代表者,黨和政府對於人民健康承擔著重要責任。維護人民健康是重大的民心工程。隻要我們堅持以人民為中心的發展思想,堅持為人民健康服務,集成中國特色社會主義製度、悠久文化傳統、巨大人口規模和現代信息技術的優勢,我們一定能創造出健康中國的新模式,為人類發展提供中國方案,用健康中國托起中國夢。

【民生福祉篇】
          全黨全民加快健康中國建設
                    十三億人共享健康深厚福祉

 
    在國人的幸福感中,健康必是首當其衝。走出貧困、經濟騰飛的中國,到了人們對健康長壽極度渴望的時期。因為健康是促進人的全麵發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標誌,關乎13億國人每一位的福祉,每一位的生命時長。也是廣大人民群眾的共同追求。正因為如此,國家才把民眾的健康,虔誠而小心地捧在掌心,舉過頭頂,視為神聖。
 在農村,在城市中低收入家庭,因病致貧、因病返貧現象令人痛心;在中小學生中,功課壓力剝奪了睡眠和體育運動的時間,健康指標一直和發達國家有很大差距;養老問題更是困擾著迅速步入老齡化社會的中國,給每一個獨生子女家庭造成巨大壓力……健康問題林林總總,甚至形成了撕裂社會群體、剝奪百姓幸福感的重要因素。失去健康保障,民族複興就是一個難以實現的童話。
 重視健康問題,發展健康產業,建設健康中國,黨和政府的改革脈膊始終和百姓心聲一起跳動,並且成為黨中央的戰略決策,中國開始用壯士斷腕的勇氣和改革創新的精神解決所有堆積的曆史與現實問題、體製與機製障礙。醫療衛生改革將向多年積累的結構性矛盾要動大手術了。
 習近平提出,“沒有全民健康,就沒有全麵小康。”“將健康融入所有政策”,“切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題”、“推動全民健身和全民健康深度融合”、“加強食品安全監管”、“努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅”、“為老年人提供連續的健康管理服務和醫療服務”等要求,明確了環保、體育、食品安全、公共安全、民政養老等部門須“守土有責”,也契合了“把以治病為中心轉變為以人民健康為中心”的新主旨。


 健康中國規劃綱要提出了未來15年戰略目標:到2030年,促進全民健康的製度體係更加完善,健康領域發展更加協調,健康生活方式得到普及,健康服務質量和健康保障水平不斷提高,健康產業繁榮發展,基本實現健康公平,主要健康指標進入高收入國家行列。具體實現以下目標:人民健康水平持續提升。人民身體素質明顯增強,2030年人均預期壽命達到79.0歲,人均健康預期壽命顯著提高。經常參加體育鍛煉人數: 2015年:3.6億人, 2020年:4.35 億人,2030年:5.3億人;重大慢性病過早死亡率: 2015年19.1%: 2020年:比2015年降低10% 2030年:比2015年降低30%;居民健康素養水平: 2015年:10% 2020年:20% 2030年:30%。主要健康危險因素得到有效控製。全民健康素養大幅提高,健康生活方式得到全麵普及,有利於健康的生產生活環境基本形成,食品藥品安全得到有效保障,消除一批重大疾病危害。健康服務能力大幅提升。優質高效的整合型醫療衛生服務體係和完善的全民健身公共服務體係全麵建立,健康保障體係進一步完善,健康科技創新整體實力位居世界前列,健康服務質量和水平明顯提高。國家對國民健康事業的投入逐年提高,2016年國家基本公共衛生服務補助基金已達3363668萬元;2017年全國財政用於醫療衛生和計劃生育支出預算為14044億元,占財政總支出的7.2%;城鄉居民醫保籌資標準從2016年的570元提高到今年的630元。健康產業規模顯著擴大。建立起體係完整、結構優化的健康產業體係,形成一批具有較強創新能力和國際競爭力的大型企業,成為國民經濟支柱性產業。
   “健康中國2030”規劃綱要的編製,是對當前和今後一個時期更好保障人民健康作出的製度性安排,將有力地推動國民增進健康、促進個人及社會發展,提升公眾的幸福感。建設健康中國,是黨對人民的鄭重承諾和重大民心工程,關乎每一個人的幸福,因此建設健康中國,必須共享共建。生命是每一個人的財富,健康是每一個人的責任。每個人都強健身心、健康生活,13億人一定能用拔山超海的合力,托舉起夢寐已久的“健康中國”,邁向“兩個一百年”的奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢。
【健康產業篇】
一個保障生命全周期的健康行動已經啟程,
          一個以十數萬億計的健康產業正噴薄待出。

 

   “健康中國2030”綱要的出台,將健康產業提升到了前所未有的國家戰略高度,正如李克強總理指出“推進衛生與健康事業改革發展、建設健康中國,是關係現代化建設全局的重大戰略任務”。
 大健康產業就是我們所說的健康服務業,包括以治療疾病及維護生命安全為目標的產業,如醫療設備、醫療衛生、製藥產業,醫療器械等產業。還包括以延緩衰老、防範疾病、維護生命健康為目標的產業,如保健品、功能食品、安全用水、健康飲品的生產,健康管理,體檢評估、體育健身、養生養老、心理保健、疾病康複、視力保健、口腔衛生等行業。也包括與維護健康環境相關的產業,如環境保護產業、資源保護產業、病媒生物防控行業等。


 大健康產業是現代服務業的重要內容。健康服務不同於醫療服務。醫療服務需求的前提是生病,這個需求彈性小、服務特殊性強,市場機製作用受限。而健康服務業是以醫療服務為中心的前移和後延,生病不是前提,而需要少生病、生小病、晚生病,消費者福利增加了,這個市場需求彈性就會相對大,市場機製作用也會變大。
  世界上一些發達國家和地區,健康服務業已經成為現代服務業中的重要組成部分,例如美國,健康服務業規模相已占其國內生產總值17%,其他發達國家一般達到10%左右。中國健康服務產業還處於起步階段,產業規模較小、服務供給不足,開放程度偏低,觀念相對滯後。初級階段意味著中國健康服務產業擁有著巨大成長空間。加之政府為醫療健康產業的發展給予了明確的政策支持,而人口基數龐大、居民收入增長、老齡化趨勢加速等則壯大了我國健康產業增長的內生驅動力。科學技術的迅速發展則為健康產業帶來結構性創新和有力的推動。醫療器械的智能化、數字化趨勢,如遠程醫療、移動醫療和醫療信息化也將給健康產業帶來新的市場機會。
    習近平總書記明確提出:“要從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策”。今天的健康產業概念已經不同於傳統醫療產業模式,已然從單一救治模式轉向"防——治——養"一體化模式,未來健康產業核心、民眾的健康理念都將由治療轉向預防,從而使健康產業內涵與外延大大拓寬。
  例如:在預防環節,健康體檢已經成為相對成熟的產業;未來二胎的全麵開放,兒童健康管理市場將進一步擴大;健康農業和食品安全、健康地產和環境保護、以及大數據應用,移動醫療、健康製造如便攜式、穿戴式醫療設備等多種新生產業已經湧現。


  在治療環節,在社會資本辦醫、醫改等頻發醫療政策支持下,民營醫院、專科醫院等開始領銜突圍,社區醫療、醫療保險、醫療旅遊等新模式也已在醞釀中,針對個體基因或特定病種的精準醫療也成為近年來資本關注的熱點。
 在休養環節,催生了包括養老地產、養老護理、養老金融、養老用品、養老旅遊、智慧養老等在內的養老產業以及體育、健身產業。隨著醫療衛生體製改革更加深入,國家更多政策的支持,醫療健康前沿研究領域的深化,將會催生更多健康新產業、新業態、新模式。提供傳統的看病就醫到更廣泛的全生命、全周期、全人群的健康服務。比如“互聯網+”、大數據和智能可穿戴設備,中醫藥健康旅遊,智能健康電子產品和健康醫療移動應用服務,個性化健康管理服務,母嬰照料服務,健康文化產業和體育醫療康複,健康醫療旅遊等,另外,健身休閑運動產業也正在蓬勃發展。一個以十數萬億計的健康產業正噴薄欲出。
在十二屆全國人大五次會議上,生物製藥與新材料、集成電路、人工智能和5G(第五代通信技術)被並列寫入政府工作報告,成為“加快培育壯大的新興產業”,生物製藥正不斷成為投資熱門,近期,科技部、財政部牽頭成立了8支創業投資子基金,其中5支投向生物醫藥、生命健康領域。根據市場預期,僅僅是生物仿製藥市場,就有望從2009年的4400萬美元增至2019年的3.5億美元。被稱為“永不衰落的朝陽產業”,生物製藥已經成為全球醫藥產業最具爆發力的細分領域。

 

 

 


【投資熱土篇】
健康中國理念備受資本關注   
          健康產業領域成為投資熱土


  大健康產業作為中國經濟新亮點,具有巨大的發展潛力。我國大健康產業由醫療性健康服務和非醫療性健康服務兩大部分構成,已形成了五大基本產業群體:一是以醫療服務機構為主體的醫療產業,二是以藥品、醫療器械以及其他醫療耗材產銷為主體的醫藥產業,三是以保健食品、健康產品產銷為主體的保健品產業,四是以個性化健康檢測評估、谘詢服務、調理康複、保障促進等為主體的健康管理服務產業,五是健康養老產業。同時,我國大健康產業的產業鏈已經逐步完善,新興業態正在不斷湧現,健康領域新興產業包括養老產業、醫療旅遊、營養保健產品研發製造、高端醫療器械研發製造等。


     隨著人口老齡化和城鎮化加速,我國健康產業未來市場前景廣闊,據估算,2013年,我國大健康產業規模接近2萬億元,2016年,規模接近3萬億元。到2020年,健康服務業總規模將達到8萬億元以上,2030年將達到16萬億元。
  由於前景可觀,健康產業成為資本追逐的焦點。2015年11月末,已經有90家上市公司跨界進入健康產業,包括了房地產、商業貿易、化工等多個行業的巨頭。醫療服務、醫療器械、智慧醫療和個性化醫療都是資金追逐的熱點,估值也越來越高。目前,這一數字已突破百家。很多資本還是更看好專業企業,行業龍頭企業。如中藥類的同仁堂,醫療器械類的魚躍醫療,專科醫院的愛爾眼科,健康體檢類的美年健康等。
 尤其是美年健康集團,是國內唯一每年千萬人健康體檢大數據入口平台。2016年以來,通過收購,除主業健康體檢外,還覆蓋了包括專科診療,基因檢測,智能診斷,健康保險等健康產業入口,後續潛力非常可觀。


    2020年健康服務業總規模達到8萬億元以上的發展目標,將重塑整個健康產業格局,對傳統藥品和醫療器械市場產生深遠影響。此外,繼IT產業之後,健康產業將處於世界經濟發展的領航地位,健康產業時代的到來,國家已把健康產業發展的重要性置於房地產之前。健康產業已成為企業新的盈利源,據中證報報道,今年以來,A股公司陸續披露131起醫藥醫療投資的公告,與文化產業成為A股最熱板塊。據證券時報網消息,阿裏巴巴董事局主席馬雲表示,未來十年要在醫療健康等領域加快布局。據新浪財經報道,中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》後,受利好政策刺激,健康中國概念板塊快速上攻,樂金健康、悅心健康漲停,宜華健康漲近9%,九安醫療、中遠股份、衛寧健康等多股盤中拉升。據上證報調查,目前已有多家上市公司布局養老產業:雙箭股份、上海三毛、天宸股份、亞通股份等。如雙箭股份2012年10月成立桐鄉和濟養老服務投資有限公司,開始正式涉足養老服務業,並表示養老業可為公司培育新的利潤增長點。上海三毛則早在 2011年3月,與日本(MCS)合資成立“上海善初會養老產品研發有限公司”。中國雅戈爾集團股份有限公司投資10億元人民幣在浙江寧波設立健康產業基金;;聯想控股有限公司向拜爾口腔醫療集團簽約投資超過10億元人民幣 ;桐鄉市、烏鎮2009—2012年保險企業投資養老房產已達500億元。 中國電力、中國電子在內的央企也開始布局健康產業。
此外多家地產、保險上市公司都積極籌備養老項目。如萬科、保利地產等均在醞釀養老地產項目,綠城集團要在未來的10年時間裏,打造100家養老院。保險業中,中國人壽、新華保險等也紛紛涉足養老產業,泰康人壽將在全國投資1000億元,建設25——30個養老社區 ,中國平安的“桐鄉平安養生養老綜合服務社區”去年已經啟動, 建設一站式養生養老綜合服務社區。由於養老市場涵蓋內容廣、項目多、在政府大力推動下已經呈現多元投資盛況。
【人才培養篇】
補齊健康產業發展短板,加快健康人才培養培訓

  
     我國健康服務業的供給市場剛剛發育,滿足社會需求還有較大距離。隨著GDP總量躍居世界第二位,我國將成為全球健康需求最大的市場。現階段,中國的健康服務產業麵對巨大的市場潛力,存在許多不足。僅從人力資源角度來看,一是健康服務業後備人才儲備不足,某些專業領域人才培養規模太小;二是健康服務業的從業人員服務理念業務能力不能適應當前和今後事業發展的需要,必須要加強終身學習;三是教育機構針對大健康大衛生所設置的專業門類短缺,必須創新補齊;四是要不斷提高人才培養質量,以適應新時期人民群眾的需要。因此我們要盡快克服人才短板,同時加快調整為健康服務業培養人才的專業結構,提高從業人員整體素質,注重發揮職業院校的育人功能,更新培訓機構的培訓理念,加快育人思路創新、加快學校與企業的融合、壯大健康服務人才培養規模,人力資源培育模式創新應已成當務之急。
    第一、專業人才匱乏,已經影響到健康中國的建設進度。
(一)、膳食營養師極缺,導致民眾營養知識不足,糖尿病、高血脂、高血壓人群膨脹。
因為營養膳食關係到一個國家民族身體素質的高低,進而影響到國家的競爭力強弱,在歐美等發達國家,營養師擔負著提高一個民族身體素質的重任。日本在1947年就頒布了《營養師法》,1952年製定推行了《營養改善法》,規定,凡能容納100人就餐的食堂就必須配備1名以上的營養保健師,目前日本擁有營養保健師40萬人,與全國人口比例達到1:300。日本青少年身高已超過中國人,同時日本人的平均壽命是全球最長。我國政府也先後出台了《中國營養改善行動計劃》、《中國食物與營養發展綱要(2001年-2010年)》等法規,《國民營養條例》規定:“所有的幼兒園、醫院、學校、酒樓、飯店、單位食堂等必須配備專職營養師”要求100人以上的食堂、餐飲單位,其菜肴不再是由廚師直接配製,而是在營養師的指導下,共同完成食譜的搭配、調理、調整等工序,以保證用膳者的合理營養搭配。據業內權威人士透露:目前中國營養保健專業人員還不到5000人,平均約30萬人配備1名營養師,與國外每300-400人配備1名專業營養師,還有很大差距,因此,營養師培訓便隨著國家對國民身體素質的重視而迅速升溫。


   (二)、中醫護理人才成為未來的香餑餑。隨著現代醫學模式和社會健康觀念的轉變,護理工作的範疇已從單純的疾病護理拓展到全麵的預防保健護理。中醫護理的食療、情誌調護、中醫傳統手法等特色護理有著西醫護理無法比擬的優勢,更符合護理發展的趨勢。為此,國務院常務會議討論通過的《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》中提出,到2020年實現人人基本享有中醫藥服務。到2030年中醫藥服務領域實現全麵覆蓋。足夠專業的中醫護理人員能夠為患者提供類似拔火罐、艾灸、理療等傳統護理服務,對於輔助患者康複有明顯的優勢。所以中醫護理專業具有良好的發展前景。目前無論是中醫醫院還是西醫醫院,都是以西醫護理為主,而其承擔的工作除了打針、換藥、翻身、醫療文書之類的基礎工作,在患者的康複理療方麵涉入不深。中醫護理憑借其自身的優勢,未來肯定會得到更多人的認可和需要。根據衛生部信息中心數據,目前全國注冊護士總數不足300萬人,與衛生部《醫藥衛生中長期人才發展規劃(2011-2020年)》提出的到 2020年注冊護士達到445萬人、每千人口注冊護士達到3.14人的目標仍有很大的差距;醫療機構中的醫護比為1:1.16,遠低於衛生部提出的1:2和國際上1:3的水平。

 


   (三)、驗光配鏡師隊伍缺口大,急需拓展服務外延。中國眼鏡行業近年在社會生活中扮演著越來越重要的角色,在國內13億人口當中,需要配鏡的人口超過4億,但由於中國地域遼闊、各地區經濟發展不平衡等諸多原因的製約,實際配鏡人口隻有2億左右,僅占總人口的15% 左右,據不完全統計,國內眼鏡零售店數量已有35000 餘家,獲得《眼鏡產品生產許可證》的零售企業數量有12740 家,這部 分企業無論在產品質量、驗光配鏡技術還是在售後服務上,都有相當的保證;上規模達到《眼鏡產品生產許可證》要求的眼鏡零售企業(年銷售額在一百萬以上)有 15000 餘家。從該組數據中可見中國眼鏡市場的潛力巨大、前景廣闊。近年,此行業人才質量總體趨於上升,但發展不均衡。在大中城市,人才質量相對較高,定配眼鏡抽樣合格率均已超過 90%,但在經濟相對落後的中小城市,特別是一些縣、鎮的中小店,人員的專業技術、職業素質等方麵還存在許多問題。人才素質雖然相比以前有提高,但離合理的市場容量還有相當距離。據調查及推算,我國眼鏡零售行業目前約有8.2萬名持證上崗的驗配技術人員,而按照國際慣例每名眼科醫師對應10名眼視光師,,我國現有眼科醫生數量2萬名 ,我國合理的眼視光師隊伍應該是20萬名,離20萬眼視光 師的合理市場容量還差11.2萬。我國開展眼視光學教育的專業院 校也僅60多所,每年培養的眼視光人才也僅1500餘人,遠遠不能滿足市場需求。目前國內眼鏡企業大多數驗光師的工作內容還比較 單一,僅包括利用光學鏡片進行屈光矯正和隱形眼鏡的驗配,而國際上眼視光師的工作內容則相當豐富,包括:眼部健康檢查、雙眼視覺功能的評估、利用光學鏡片進行屈光矯正、隱形眼鏡的驗配、低視力康複、兒童視覺發育的幹預和大眾科普的宣傳等。因此,眼鏡零售企業也要增加服務內容、拓展服務外延,逐步將驗光師的工作內容拓展到眼視光師的工作內容,建設與國際接軌的視光師隊伍,爭取用更立體、更多元化的服務,為顧客帶來更好的服務體驗。

 


   (四)、口腔修複人才社會需求大,義齒製作技工收入待遇高。隨著社會的發展,人們生活質量的不斷提高,口腔修複的社會需求量也不斷增大,各種規模的、新建的獨資私營的口腔機構(口腔診所、醫院)高速的在各地發展起來,但是,它們中的大多數尚無能力完成各種類型的、高質量的義齒製作。20世紀90年代中後期,在我國沿海一帶(深圳、廣州、海南等地)一種全新模式的口腔修複“義齒製作中心”應運而生,並很快在市場經濟的改革中發展起來。“義齒製作中心”作為社會化、企業化的一種經濟實體,主要承擔著遍布全國數以萬計的口腔醫院(診所)的義齒加工任務和歐美發達國家義齒加工任務。“義齒製作中心”采用來單加工的模式,按照口腔醫師的設計為牙體缺損、牙列缺損、牙列缺失等製作各類修複體。“義齒製作中心”的專業性質有別於一般工業加工行業。由於義齒修複屬於人體器官的修複,修複的目的是恢複患者的咀嚼,發音等生理功能以及麵容的美觀,臨床上的每一種義齒修複都是由口腔醫師根據患者的病情而設計的修複方案,因此,“義齒製作”是和口腔修複醫學緊密的有機的結合在一起的兩個重要的組成部分。


隨著全球經濟一體化進程的加速,中國已成為世界的義齒加工中心。根據市場資料顯示,全球假牙市場年產值超過100億美元,其中美國1年有9000萬顆假牙的市場需求,多為我國加工。2013年中國義齒出口為875噸,2014年出口993噸,2015年出口1140噸,2016年出口1310噸,預計2017年出口1470噸。到2020年,全球超過60歲以上的老年人口將比2000年增加一倍。伴隨著世界各地老齡化程度的加劇,全球市場對假牙的需求將進一步提升。從國內市場看,青少年齲齒高達80%以上;成年人牙周病患者占89%以上;60歲以上人群牙齒保有率小於40%......這些數據說明,無論從人口數量、口腔疾病普遍性、患者的需求都說明義齒加工行業發展潛力巨大,對技能型人才需求數超過40萬。
專業技能型人才的短缺,促使了義齒製作技工報酬待遇的迅速上升。在東南沿海,凡作對外訂單的義齒企業,畢業生第一年月收入普遍達三千至四千元,工作四年後有的可達8千元。有關部門調查,截止到 2015年12月,全國37866位口腔修複工藝專業畢業生的平均薪資為 4473 元,其中實習期工資2199元,0-2年工資3657元,6-7年工資4005元,8-10年工資4499元,10年以上工資5499元,13-15年工資7129元。企業為了留住這些難得的技能型人才,普遍實行免費吃住,為工人提供了良好的住宿環境、生活條件、工作壞境。在西安義齒技工待遇也大幅提升,例如2010年畢業的伍高衛同學,在西安東郊一家齒科診所做車瓷技師,2013年月薪已達到3800元。在深圳現代義齒公司、陝西前進齒科公司等,有係統的崗前培訓學習,有完備的圖書閱覽,電視電腦、娛樂休閑設施,每逢員工生日公司還送大蛋糕,免費進公司歌廳唱歌,提供溫暖的人性化管理。這個專業的實習生,第三學年頂崗實習階段也全部實行管吃管住,每月還享有不少於1800元的津貼,外加效益工資。

 

(五)、養老服務專業人才嚴重短缺,已成為行業發展的一大製約因素。眾所周知,我國擁有全球最大的養老市場,據國務院印發的《十三五國家老齡事業發展和養老體係建設規劃》,預計到2020年全國老年人口將達到2.55億,占總人口17.8%左右;80歲以上老人將達到2900萬......。近期一些企業已躍躍欲試投資養老產業。但投資者發現,服務供給不足遠大於床位不足,而服務供給不足則源於從業人員不足。各種層麵的養老服務專業人員人才嚴重短缺,特別是專業護理服務人才缺乏,已大大影響我國養老服務業健康發展。據中國老齡科學研究中心調查,全國失能老人願意入住養老機構的比例為16.6%,這意味著至少有597.6萬失能老人需要入住養老機構。按照發達國家的經驗,2個失能老人就需要至少1個照料人員;那麼至少需要298.8萬養老護理人員;再加上各地的社區日間照料中心和居家養老需求,直接養老服務就業崗位潛在需求將超過500萬個,間接就業崗位潛在需求更是難以計數。據民政部發布的“十二五”期間中國養老服務建設體係目標推算,2020年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規模將超過5000億元。一方麵,養老教育機構少之又少;另一方麵,養老服務機構受“用人難”困擾而無法擴展服務。很多養老服務機構裏,從事護理工作的人員多是從家政服務“跳槽”過來的。由於缺乏專業護理技能,這些人員隻能做些簡單的日常照料。老年人由於生理機能退化及缺乏有效溝通,在生活中容易產生焦慮、孤獨、自卑等抑鬱情緒,表現最為突出的是入住養老機構的老人。如何打開他們的心結,對他們的心理障礙進行及時的疏導與緩解,就非常需要具備專門心理慰藉技能的護理人員來做。因此,沒有接受專業培訓的人難以完全勝任養老醫護服務。

 

  
  其次,養老行業缺乏專業設計創新人才。許多養老機構和敬老院,不注重各種配套設施和細節處理,比如,沒有在樓道和大廳地麵鋪上賞心悅目的彩色防滑塑膠麵,走廊扶手的高度和寬度不便於老人抓握,拐角處沒有安裝圓角扶手,等等。可見隻有通過細節創新才能更適合老年人的日常生活,才能更體現對老年人的關愛精神。要做到這一點,就需要專門的設計人才和創新人才。隻有具備了強大的人才隊伍,凝聚起不竭的創新力量,“夕陽紅”事業才能成為蓬勃發展的朝陽產業,成為調結構、惠民生、促升級的又一重要支撐。
  民政部印發的《全國民政人才中長期發展規劃(2010~2020年)》提出,到2020年要實現養老護理員達600萬人的目標。由於新增護理員流失率為40%~50%,因此要實現這個目標,相關院校每年應當培養200萬養老護理相關人才。然而,目前全國有112所高職院校開設了老年服務與管理專業。但從招生情況而言,全國僅有20個省份30多所院校能實現連續三年招生,在校人數不足4000人。龐大的需求缺口讓專業性養老人才成為市場的“香餑餑”,這些學生一畢業,月薪都在5000元~8000元左右。專家預計,未來十年養老服務業將會以漸進式的姿態迎來爆發點。
   (六)、康複技術人才需求旺盛、就業前景廣闊。隨著現代人生活質量的提升和科技的發展,康複醫學在現代醫學中的地位日益提高,現代康複治療技術也在飛速發展。人們對生活和生命質量的追求愈來愈高,對康複的期望愈來愈強。為此國家規定在各級醫院必須設立康複醫學科,滿足人們對康複治療的需要。我國擁有13億人口和8千萬之多的殘疾人,我國現有康複治療師僅2萬人,平均每10萬人口有不足0.4名。康複治療師在數量和質量上遠遠落後於康複醫療實際的需要,根據有關部門預測我國康複治療專業人才的需求量至少為30~40萬人,而目前我國每年培養的康複治療師人數僅為700人。按現在的速度估算,大約需要500年才能完成35萬康複治療師的培養任務。康複治療專業人才的匱乏已經嚴重製約了我國康複事業的發展。


    我國的康複醫學衛生事業起源於八十年代中期,至今僅有三十多年的曆史。而康複領域的本科教育更是起步較晚,2001年南京醫科大學在全國率先設立康複治療學本科專業。由於中國老年人口的高速增加,人們生活方式的改變,各種腦血管病、心血管病、糖尿病、頸椎病、腰椎病、兒童聽力語言訓練、兒童腦癱康複、皮膚燒傷康複、肢體癱瘓康複、意外傷害、疾病所致的殘疾、手術後的恢複等都需要進行康複治療。康複治療專業社會需求之多、市場之大,可想而知。
康複治療的內容很多(包括醫學的、職業的、社會的等多種治療、訓練服務),有傳統範疇的物理療法、作業療法、言語療法、心理療法、康複工程和中國傳統醫學療法。康複治療專業是一門促進傷患者和殘疾人身心功能康複的新的治療學科,也是一門新的技術專業。它的目的是使人們能夠盡可能地恢複日常生活、學習、工作和社會生活的能力,融入主流社會,改善生活質量。在21世紀初,康複治療技術這門新興的技術專業和康複治療師這種新的職業顯示了強勁的發展勢頭和成長活力,所以大力培養康複治療技術專業人才,正是順應社會民眾健康和審美的需要,滿足人們對意外傷害、疾病所致的殘疾、手術後的恢複等在治療疾病、延年益壽等多方麵的需求,有著廣泛、深厚的社會基礎和廣闊的市場,反映了建設健康中國對這門新的專業及人力資源的迫切需要。


(七)、衛生信息化管理專業人才嚴重缺乏。近年來,我國衛生信息化建設步伐加快,按照衛生部製定的標準和規範,以醫院管理和臨床醫療服務為重點的醫院信息化建設取得重要進展;以提高公共衛生服務能力和衛生應急管理水平為主要目標的信息化建設取得長足進步;以居民電子健康檔案和中西醫電子病曆為基礎的區域衛生信息化建設獲得有益經驗,信息化為群眾服務、為管理和決策服務的效果逐步顯現。但長期以來,衛生信息化建設缺乏頂層設計與規劃,標準和規範應用滯後,導致信息不能互聯互通,信息資源共享程度較低;居民電子健康檔案和電子病曆數據資源庫建設滯後,難以適應當前深化醫藥衛生體製改革的需要,不能有效滿足人民群眾的健康保障需求。同時,衛生信息化管理和專業人才缺乏,衛生信息化對衛生事業改革發展的技術支撐作用難以得到充分發揮。因此,積極籌辦衛生信息管理專業,培養衛生信息管理專業人才成為當務之急。


(八)、健康管理師一將難求。據2015年《全國慢性病及其危險因素監測報告》顯示,我國18歲以上的居民,吸煙率超三成,高血壓患病率31.3%,糖尿病患病率9.1%,超重率30.1%;高血壓、高血脂、腦卒中等慢性病都有明顯年輕化趨勢,以往老年人的常見病,如今35歲~40歲的發病患者已經十分常見了,預防就顯得尤為重要。老人、孕婦、青少年特別需要健康管理師,提升全民身體素質需要健康管理師。那麼,健康管理師能為社會做些什麼呢?哪些人需要健康管理師呢?下麵一起來看看健康管理師的需求量有多大吧!

 

    健康管理師除了對慢病患者按規定落實藥物治療與病人督導管理外,健康管理師還需要對老年人,推進健康養老服務,幫助老年人適應疾病和身體功能的改變;對婦女兒童,開展孕產婦與嬰幼兒等特殊人群營養與飲食指導、孕期與圍產期症狀控製與呼吸運動技能指導;對中小學生,根據每年健康體檢結果,研究製定促進學生健康的具體措施等。健康管理中心、健康管理科、健康管理門診(室),要著力針對高血壓、高血脂、高血糖、肥胖、心理危機、吸煙、酗酒等專項或綜合性健康危險因素幹預門診,為亞健康人群開展專項幹預技術服務,為慢性病人提供早診早治服務,逆轉和遏製健康危險因素的發展。
    據人力資源專家分析,隨著國家政策的出台,我國未來5至10年,大約需要3千萬健康服務產業人才,而專業健康管理師的需求將超過800百萬人。目前專業健康管理師不足15萬,人才供給嚴重不足。


    第二、顛覆傳統商業模式,更新健康產業服務理念。繼蒸汽機引發“機械化時代”以及後來的“電氣化時代”、“計算機時代”和最近的第四波“信息網絡時代”之後,當前已經到來的是“健康時代”,而健康服務產業也將成為繼IT產業之後的全球“財富第五波”。隨著我國居民收入水平不斷提高,消費結構升級步伐不斷加快,人們對生活質量的要求日益提高,健康產業將顯示廣闊的前景。新形勢、新時代正在顛覆著傳統商業模式,健康服務業麵臨發展運營瓶頸,如何真正體現服務宗旨?健康產業新業態的湧現,未來的發展模式路在何方?這些都成了當前健康人才教育培訓的短板。所以要創新健康產業從業人員的職中、職後服務理念培訓。例如:
醫藥連鎖行業:要對從業人員開展專業培訓,使之對周邊人群從健康管理的角度給予日常防控和指導用藥方案,做到多元化服務而不僅僅是賣藥;
  健康保險行業:通過將保險人員培訓成為健康管理人才並獲得相關資質,提高健康保險從業人員素質,由保障經濟收益向保障客戶健康轉變;
  健康體檢行業:改變運營模式,健康檢測是手段而不是目的,根據體檢結果提供科學的個性化後續服務才最為重要;
  保健食品行業:要為客戶提供和挑選更為適合客戶身體狀況的產品,真正做到健康管理維護和營養調理指導,提供更為專業的健康服務;
  美容養生行業:由傳統的單純化妝美容到保健品到針灸理療到健康管理,根據顧客需求升級提升從業人員素質,轉變身份,提升服務等級;
  母嬰童行業:轉變思維和觀念,開展業務模式轉型,從同質化產品招商轉變為麵向全國加盟店的培訓銷售一體化;
  有機食品行業:需要從食品安全向健康食品的推廣方向轉變;
  養老服務行業:健全服務網絡,將社區養老、居家養老與健康管理相結合,提升健康服務水平;
  健康餐飲行業:改變思路和模式,健康餐飲賣的是健康,賣的是文化。而不單單是賣餐飲。
       短期培訓行業:因為各自為戰導致生存危機,隻有抱團取暖,多措並舉創新教育方式,線上、線下教育並進,才能扭轉乾坤;

  第三、針對健康產業短板,創新補齊專業門類。
    加強高度教育職業教育對健康服務業的支撐力度,建立完善健康服務業人才培養供需平衡機製,改革衛生及健康人才教育製度,加快建成適應大衛生大健康特點的院校教育、畢業後教育、繼續教育三階段有機銜接的健康服務業人才培養培訓體係。已成為教育係統必須擔當的義務和責任。以基層醫院全科醫生為重點,加強基層人才隊伍建設;建立公共衛生與臨床醫學複合型人才培養的新型專業。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、助產、康複、心理健康等急需緊缺專業人才培養培訓。加強藥師和中醫藥健康服務、衛生應急、衛生信息化複合人才隊伍建設。調整優化適應健康服務產業發展的創新型專業結構,加大養老護理員、康複治療師、心理谘詢師、營養師、健康管理師、衛生信息管理師、醫療器械售後服務專門人才等健康人才培養培訓力度。加強社會體育指導員隊伍建設,到2030年,實現每千人擁有社會體育指導員2.3名。圍繞健康服務業新業態,積極創辦養老服務專業、中醫護理專業、脊柱康複專業、聽力語訓專業、義齒3D打印專業、衛生信息管理專業、中藥材種植加工專業、生物醫藥專業、公共營養專業、美容養生專業、健康保險專業、體檢及健康管理、醫療器械技術、有害生物防治、健身指導等專業。
結束語:黨中央、國務院在全麵建成小康社會決勝階段開局之年,召開全國衛生與健康大會,並頒布《健康中國2030規劃綱要》,充分體現了黨和國家對推進健康中國建設,維護人民健康的高度重視和堅定決心,充分彰顯了以人民為中心的發展理念。習近平總書記從黨和國家事業全局的戰略高度,深刻闡述了推進健康中國建設的重大意義、指導思想和目標任務,確定了新形勢下黨的衛生與健康工作方針,吹響了健康中國建設的衝鋒號,繪製了中國特色衛生與健康發展道路的路線圖。推進衛生與健康事業改革發展,是關係現代化建設全局的重大戰略任務;我們必須要以公平可及和群眾受益為目標,堅定不移地支持健康產業加快發展,辦好健康產業學校,提高人才培養質量,努力把健康產業培育成為國民經濟的重要支柱產業。為全麵實現《健康中國2030規劃綱要》提出的各項任務作出不懈的努力。


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